面对新冠肺炎疫情带来的冲击，上海就业形势保持稳定，并在今年持续稳中向好。19日，上海市政府举行新闻发布会介绍《上海市就业和社会保障“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
发布会上，上海市人力资源和社会保障局副局长张岚介绍，截至9月末，上海整体就业人数1076.13万，同比增长38.35万人。城乡登记失业人数为14.42万，控制在18.5万的目标范围内。1至9月，新增就业岗位57万个，帮扶引领成功创业11635人，帮助9836名长期失业青年实现就业创业，这些都超额完成了全年目标。
“十四五”期间，上海将继续坚持实施就业优先战略，进一步健全体制机制，促进就业、鼓励创业、加强培训齐头并进，千方百计稳定和扩大就业，加快提升劳动者技能素质，努力实现更高质量的充分就业。
一是全面强化就业优先政策。上海将进一步完善宏观经济政策与就业的联动机制，依托上海重点产业和新产业以及五大新城建设，提高就业岗位供给数量和质量。
二是大规模开展职业技能培训。发挥世赛引领效应，构建终身职业技能培训组织实施体系，完善技能人才评价制度，全面推行职业技能等级认定。
三是统筹推进重点群体就业。推进高校毕业生多渠道就业，加强毕业生职业指导，举办高校毕业生就业专项活动，多措并举促进高校毕业生就业。千方百计帮扶困难群体就业，想方设法帮扶农村劳动力就业，统筹做好退役军人、妇女、农民工、残疾人等群体就业工作。
四是促进人力资源社会性流动。加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，大力发展人力资源服务业。进一步完善上海公共就业服务体系，优化公共就业服务模式，完善全谱系的公共就业服务供给。积极探索公共就业服务机构与市场化人力资源服务机构的合作机制。
五是强化就业动态监测和失业预防。运用大数据强化关联信息分析，完善监测机制，精准研判重点群体的就业状况，制定防范和应对大规模裁员和失业风险应对预案。
据介绍，上海将通过以上这些举措，推动上海稳定和扩大就业的政策和服务体系更加健全有效、创业环境显著改善、就业结构更加优化、劳动者技能素质不断提升，确保失业风险得到有效控制，从而保持就业局势持续稳定，努力推动实现更高质量的充分就业。
当天的发布会上，上海市人力资源和社会保障局局长赵永峰介绍了《规划》整体相关情况。
赵永峰说，《规划》提出了四方面发展目标，即：保持就业局势总体稳定，努力实现更高质量的充分就业；健全更加公平更可持续的多层次社会保障制度体系，继续保持各项社会保障待遇水平位居全国前列；构建和谐稳定的劳动关系，积极促进企业和职工利益共享；提升公共服务数字化水平，精心打造优质便捷有温度的公共服务体系。努力使各项目标引领全国，符合上海市民的期盼。
《规划》注重指标的延续性和创新性，一共设置了13项核心指标。一方面，是沿用了之前具有标志性、行之有效的5项指标，“十四五”期间的主要指标为城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业岗位每年不低于50万个，职业技能培训总规模达到500万人次，各项养老金水平合理增长，和谐劳动关系达标企业数保持在1万家以上。
另一方面，结合新形势新任务提出了反映新时代发展趋势特征的8项新指标，具体为“十四五”期间居民整体创业活动率保持在12%左右，新增高技能人才20万人以上，城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人，企业年金新增参保人数50万人、新增基金规模500亿元，劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%，劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%，就业和社会保障高频政务服务事项可以网上办理比例达到100%，社会保障卡持卡人数达到2000万人。
同时，《规划》聚焦市民普遍关心的热点难点问题，提出了具体可行的政策举措：针对就业领域长期存在的结构性矛盾，把职业技能培训放在更加突出的位置，通过大规模开展职业技能培训，着力提升劳动者素质。对于人口老龄化带来的社保基金的可持续发展问题，提出在完善基本社会保险制度的基础上，大力发展多层次、多支柱养老保险体系。
对大家关心的灵活就业、新业态就业问题，从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益，支持劳动者通过灵活就业、新就业形态实现多元化就业。
此外，《规划》还明确了11项具有前瞻性、带动性、牵引性的重大事项，引领今后五年的工作，包括举办一届大赛，即上海第46届世界技能大赛；实施三项行动，即就业质量提升行动、长三角就业和社会保障公共服务便利共享行动、鼓励创业带动就业升级行动；实行两项计划，即探索实施新业态从业人员权益保障计划、公共实训基地能级提升计划；建设一个基地，即人事考试基地；建立四个平台，即社会保障卡“一卡通”集成平台、人力资源社会性流动对接平台、劳动力市场运行实时监测分析平台和数字社保服务平台。
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